Дачная амнистия 2031 — оформляем загородный дом по новым правилам.

В России много невидимой для государства недвижимости — это дома и земли, которые не состоят на учёте в Росреестре. Юридически их нет. Но по факту — есть. И государству, и владельцам выгодно, чтобы недвижимость была зарегистрированной. Чтобы всем было удобно, придумана дачная амнистия — упрощённая процедура регистрации домов и земельных участков. С 1 июля программа продлена до 2031 года, а также в неё внесены изменения: не обязательно получать разрешение на строительство дома, а дачный участок могут оформить наследники. Вместе с адвокатом разбираемся, как поставить на учёт имущество, какие бумаги надо собрать и почему могут отказать в регистрации.

Зачем нужен упрощенный порядок регистрации

В советское время люди получали от заводов и предприятий дачные участки — строили на них летние домики, разбивали огороды. В садовой книжке товарищества записывали, кому принадлежит земля. То же в деревнях — работникам колхозов давали дома в бессрочное пользование и делали об этом запись в домовой книге, землю же делили с соседями «на глаз». Многие такие дома и участки до сих пор не оформлены в собственность и не поставлены на кадастровый учет. Кому-то не хочется собирать кучу бумаг, другим сложно подтвердить свое право на владение землей. Юридически этой недвижимости как бы нет, потому что запись о ней в Росреестре отсутствует. Дом и землю нельзя продать или подарить, передать по наследству, отдать в залог. Поэтому 15 лет назад государство ввело дачную амнистию, по которой можно зарегистрировать загородную недвижимость в упрощенном порядке — быстро и с минимумом документов. Потом эту программу несколько раз продлевали. Продлили и в 2022 году — у россиян есть еще девять лет, чтобы оформить в собственность незарегистрированные дома и участки. После 1 марта 2031 года это можно будет сделать только через суд.

Ольга Власова, Адвокат

Комментарий эксперта: Сознательное уклонение от оформления недвижимости в собственность пока не считается грубым нарушением законодательства. Штрафов за это не предусмотрено. Однако каждый объект недвижимости, у которого есть владелец — потенциальный объект налогообложения. Если дом или участок попадут в поле зрения муниципальных властей и органов самоуправления, вы будете обязаны в течение 45 дней зарегистрировать собственность. В противном случае контролирующие органы сами подадут заявку в ЕГРН, а потом налоговая посчитает налог. Кроме того, если нет регистрационных документов — нет собственности. Значит, дом вы не сможете продать, сдать в аренду, передать по наследству. Если же земля потребуется для муниципальных нужд, то вам и компенсация полагаться не будет, так как по документам дома у вас нет.

Какую недвижимость можно зарегистрировать

В старой версии дачной амнистии можно было оформить в собственность только дачные постройки и гаражи, участки для ведения садоводства, огородничества и гаражного строительства. Сейчас программу расширили — разрешили в упрощенном порядке регистрировать жилые дома и землю под ними. А также ввели другие послабления для владельцев незарегистрированной недвижимости.

Садовые дома и участки

По-прежнему можно зарегистрировать дачный дом и участок — старый или новый. Например, вы построили жилой или нежилой дом на зарегистрированном садовом участке. Или у вас есть земля и домик за городом, но из документов только запись в садовой книжке. Эту недвижимость можно оформить в собственность в упрощенном порядке. Аналогичным образом регистрируются гаражи и участки под ними.

Жилые дома и участки в населенных пунктах

В рамках дачной амнистии можно регистрировать старые жилые дома и участки под ними. Но нужно, чтобы недвижимость соответствовала требованиям закона: находится на землях ИЖС или ЛПХ в пределах населенного пункта; участок в собственности государства или муниципалитета; дом построен до 14 мая 1998 года, когда вступил в силу Градостроительный кодекс; дом построен до 30 октября 2001 года на земле с правом пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; обратившийся гражданин постоянно проживает в этом доме, прописан в нем; постройка соответствует нормам Градостроительного кодекса — например, высота дома не более 3 этажей, строение используется только для проживания, а не для бизнеса. Также можно оформлять в собственность и новые жилые дома в населенных пунктах без разрешения на строительство. Собственник участка просто возводит на нем дом, а потом регистрирует его в Росреестре.

Участки в бессрочном пользовании

Новая редакция дачной амнистия упростила жизнь владельцам незастроенных земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании и пожизненном наследуемом владении. Раньше им нужно было зарегистрировать право собственности на землю, а потом уже совершать с ней сделки. Сейчас закон позволяет распоряжаться недвижимостью, как если бы она была зарегистрирована в Росреестре. Но послабление касается только тех участков, которые выделили до 30 октября 2001 года, когда вступил в силу Земельный кодекс РФ.

Защита прав наследников

По правилам «Дачной амнистии 2.0» оформить недвижимость могут не только фактические владельцы, но и их наследники. Например, бабушка всю жизнь прожила в деревне и право собственности на домовладение не оформляла. После ее кончины внуки, которые стали наследниками остального имущества, могут собрать документы и зарегистрировать бабушкин дом с участком в упрощенном порядке.

Как оформить собственность на дом и участок

Недвижимость нужно поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на нее. Это происходит одновременно, когда вы подаете документы по программе дачной амнистии.

Заказать кадастровые работы

Первым делом нужно обратиться к кадастровым инженерам. Это не сотрудники Росреестра, а частные предприниматели и организации, которые имеют право проводить кадастровые работы. По закону специалист, который будет составлять план участка, должен состоять в саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО). Проверить членство в СРО можно по спискам на сайте Росреестра. Их можно найти в разделе «Сервисы», «Реестры саморегулируемых организаций». Кадастровый инженер приедет, сделает замеры и проведет геодезические расчеты, составит план участка и дома. В этих документах будут указаны все технические характеристики — точное местоположение, площадь, сколько этажей и комнат. В среднем кадастровые услуги стоят 7000 ₽ - 10 000 ₽. Стоимость зависит от того, какие работы будут проводиться, вида и удаленности объекта. Предельная цена также зависит от региона — областные или краевые власти на своем уровне могут установить максимальные расценки. Например, в Хакасии за план земельного участка в СНТ нельзя брать больше 7350 ₽, участка ИЖС — 8000 ₽.

Сдать документы на регистрацию

Затем владельцы сдают документы в Росреестр. Сделать это можно несколькими способами — прийти лично в МФЦ, отправить заказным письмом по почте или оставить электронную заявку на сайте Росреестра. Последний вариант — для тех, у кого есть усиленная квалифицированная подпись (ЭЦП).

Документы для регистрации недвижимости по «Дачной амнистии 2.0»: паспорт заявителя; заявление на регистрацию объекта недвижимости; технический паспорт дома и план участка для постановки на кадастровый учет; документ, который подтверждает право владения — о предоставлении недвижимости по месту работы, договор купли-продажи, коммунальные платежки на ваше имя, выписка из домовой книги о прописке, техпаспорт БТИ, договор о подключении дома к инженерным сетям; квитанция об оплате госпошлины; нотариальная доверенность, если документы подает не тот человек, на которого будет оформлена собственность; если обращается наследник — свидетельство о праве на наследство в отношении другого имущества умершего владельца. Заявителю нужно предоставить тот документ о праве владения, который у него есть на руках. Если их несколько — например, выписка из домовой книги, коммунальные платежки и паспорт БТИ — лучше приложить их все. При этом региональные власти имеют право расширить список подтверждающих документов, то есть сделать процедуру еще проще. А вот усложнять регистрацию запрещено.